【网财经综合报道】7月30日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月召开党的二十届四中全会，研究关于制定“十五五”规划的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议释放财政政策、货币政策、资本市场、内需提振、风险化解等多方面的重大信号，为下半年经济工作指明方向。

会议对当前经济形势作出积极判断，认为“今年以来我国经济展现强大活力和韧性，同时面临不少风险挑战”，强调要“正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头”。会议对下半年有效释放内需潜力、坚定不移深化改革、稳住外贸外资基本盘、持续防范化解重点领域风险、扎实做好民生保障工作、充分调动各方面积极性等方面作出具体部署。

信号一：对上半年经济判断积极 下半年继续巩固向好

会议指出，当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，要巩固拓展经济回升向好势头。中国银河证券首席经济学家章俊解读，上半年GDP同比增速5.3%，好于市场预期，经济基本面韧性十足；但有效需求不足、物价低位运行及“卡脖子”问题等深层次挑战将持续。广开首席产业研究院研究员马泓认为，商业周期尚处于去库存阶段，需更多增量政策激活经济，预计下半年政策将加力释放内生动能，加快发展新质生产力。

信号二：政策注重延续性与灵活性相结合

会议提出，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。粤开证券首席经济学家罗志恒表示，这意味着要落实好已出台政策，不搞“大拐弯”，让经营主体有稳定预期；同时根据形势灵活调整，及时出台增量政策，如追加预算、降准降息、取消房地产限制举措、纾困外贸企业和就业群体等，并动态调整预算，扩大财政支出。

信号三：落实落细存量政策 更侧重结构性支持

会议强调，宏观政策要持续发力、适时加力，落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。浙商证券首席经济学家李超指出，本次会议更强调已出台政策的传导落实，政策工具侧重结构性和定向支持，短期内增发政府债及全面降准降息概率较小。财政政策方面，将加快政府债券发行使用，提高资金使用效率；货币政策方面，将加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等，结构性工具或更多向小微企业倾斜。

信号四：扩内需重在促消费 高度重视服务消费

会议强调，要有效释放内需潜力，深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。浙商证券首席经济学家李超解读，服务消费附加值高、就业带动效应强，是扩内需的重要抓手。社科院报告指出，服务消费需求增加激励企业扩大差异化供给，价格上涨带动盈利改善和就业增加，形成良性循环。

信号五：推进重点行业产能治理 优化市场竞争秩序

会议提出，纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化，依法依规治理企业无序竞争，推进重点行业产能治理，规范地方招商引资行为。中国银河证券首席经济学家章俊认为，中央将以全国统一大市场为抓手，整治地方保护、低价倾销等行为，营造一视同仁的营商环境。罗志恒表示，“反内卷”需分类施策，传统产业严控新增产能，新兴产业则应发展创新支持力度，畅通市场化退出机制。

信号六：积极应对外部不确定性 稳住外贸外资基本盘

会议强调，要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘，帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。粤开证券首席经济学家罗志恒认为，及时纾困救助外贸行业，对失业群体给予阶段性补贴，支持企业开拓非美海外市场，打通出口转内销渠道，将“以旧换新”政策扩围至相关商品。

信号七：有力有序有效推进地方融资平台出清

会议提出，积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。

信号八：增强国内资本市场吸引力和包容性

会议提出，要增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。广开首席产业研究院首席金融研究员王运金认为，吸引力在于改善投资回报预期、提高投融资便利性等；包容性则指完善多层次资本市场体系，满足不同企业融资需求。下半年央行可对资本市场调节工具增量扩围，降低操作门槛，扩大额度，并考虑创设新型金融工具增强市场稳定能力。（文馨）